近日，工業和信息化部，國家發展和改革委員會聯合印發《制造業中試創新發展實施意見》。
目前，我國規上工業企業中僅有37.3%開展了研究與試驗活動，仍有大量中小企業不夠重視中試驗證，尚未建設中試能力。已建立的制造業平臺也不同程度存在職能定位散、服務水平低、發揮作用弱等問題，難以有效滿足高質量發展的現實需求。
《實施意見》提出，到2025年，我國制造業中試發展取得積極進展，重點產業鏈中試能力基本全覆蓋，數字化、網絡化、智能化、高端化、綠色化水平顯著提升，中試服務體系不斷完善，建設具有國際先進水平的中試平臺5個以上，中試發展生態進一步優化，一批自主研發的中試軟硬件產品投入使用，中試對制造業支撐保障作用明顯增強。
中試是研發到生產的必由之路，通過中試能夠及時發現問題、改進方案、提升質量，大幅提高成果產業化成功率。2022年，規模以上工業企業開發新產品項目109.39萬個，連續十年保持10%以上的增長率，產品推陳出新迫切需要通過中試驗證解決產品可不可產、好不好用等問題。《實施意見》提出了多種平臺建設模式，也鼓勵地方結合實際探索新的建設方式和運作機制。
一是龍頭企業建設產業鏈中試平臺。按照國際經驗，龍頭企業往往與其供應商圍繞產品開展協同設計和試驗。當前，隨著需求向智能化、個性化、綠色化升級，制造業產品正朝著復雜化、精密化、智能化方向快速發展，面臨愈發復雜的服役環境、趨于極端的運行工況，龍頭企業具備豐富的資源和應用場景經驗，能夠把握產品整體功能性能和質量指標要求，也具備調動產業鏈上下游供應商實施改進的能力。《實施意見》提出，支持龍頭企業提供應用場景和試驗環境，搭建自主產品中試平臺，帶動產品研發設計和驗證試驗，與產業鏈上下游企業共同制定中試技術規則和標準，著力解決中試共性問題。
二是布局建設中試公共服務機構。中試平臺建設需場地設施、軟硬件、技術和人才等支撐，耗費巨大。龍頭企業建設的中試平臺開放性不足，中小企業往往建不起、用不上，需要尋求公共服務解決中試問題。國際上，已經涌現出一批場地設施完善，儀器設備先進、試驗人員專業的公共服務機構和實驗室，提供高水平、全鏈條公共服務。《實施意見》提出，建設綜合性中試公共服務機構，提供跨行業、跨領域的高水平中試服務，滿足企業多樣化需求。建設專業化中試公共服務機構，完善特殊應用場景下的試驗能力和極端環境試驗能力，有效滿足行業發展及特殊應用場景需求。
三是強化現有創新和服務平臺中試功能。目前，國家有關部門、部分地方政府支持建設了一批技術創新類、成果轉化與產業化類創新平臺基地，服務于研究和試驗發展的機構728家，形成了良好的工作基礎。在新時期新形勢下，為進一步促進中試能力建設，《實施意見》提出強化現有創新和服務平臺中試功能，加強技術研發轉化，開放試驗能力、試驗場地和研究成果。為充分發揮地方積極性和主動性，探索中試服務網絡新機制，還提出支持產業集聚效應明顯、中試基礎能力扎實的地方，打造輻射范圍大、轉化能力強、發展機制好的中試中心。
成熟完善的產業生態是制造業中試創新發展的重要保障。《實施意見》從多個方面提出健全完善產業生態的舉措。
一是突破關鍵技術產品。加快關鍵技術攻關，重點突破極端復雜環境試驗、可靠性仿真分析、數字孿生等中試關鍵技術和計量、標準、試驗檢測、分析評價等基礎共性技術。突破軟硬件產品，推動中試軟硬件補短板、鍛長板，解決堵點卡點斷點問題，增加高質量產品和服務供給。
二是發展壯大市場主體。對標國際先進水平，培育一批具有生態主導能力的儀器儀表、計量標準裝置、試驗檢測設備、設計仿真軟件等領域龍頭企業。不斷增強中試軟硬件產品創新能力和核心競爭力，促進優質自主產品在建設中試線過程中先行先試，提升中試線系統集成能力。
三是夯實發展基礎能力。強化標準支撐引領，建立健全中試標準體系并發布一批關鍵標準。加強計量服務保障，建立一批中試發展急需的高準確度、高穩定性計量標準裝置和計量標準物質庫。打造專業人才隊伍，培養懂產品、懂制造、懂試驗、懂設備、懂安全的復合型人才隊伍和善于解決復雜工程問題的卓越工程師。
《實施意見》要求，地方結合資源稟賦，因地制宜制定本地區扶持制造業中試發展政策，做好中試政策與科技創新、產業發展、應急管理、生態環境等政策的銜接和協同。加強中試服務平臺效能評估，強化評價結果應用，將評價結果作為政策支持、資源配置的重要依據。
來源：工業和信息化部
