近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引(試行)》《指引》聚焦“五統(tǒng)一、一破除”重點(diǎn)領(lǐng)域，在“出實(shí)招、求實(shí)效”上下功夫，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化政策任務(wù)，提出一批重要舉措，助力全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作高效開展。
（一）明確規(guī)則邊界，突出制度統(tǒng)一性
《指引》把“強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一”作為首要任務(wù)，細(xì)化四方面要求。在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，明確完善依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的制度體系等。在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境方面，明確要嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式等。在公平競(jìng)爭(zhēng)方面，明確要嚴(yán)格落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等。在信用制度建設(shè)方面，明確要統(tǒng)一制定兼容各領(lǐng)域的信用修復(fù)規(guī)則避免出現(xiàn)不同領(lǐng)域脫節(jié)的情況等。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出政策精準(zhǔn)性
當(dāng)前，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中面臨一些領(lǐng)域制度規(guī)則不完善、要素市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后、地方保護(hù)和市場(chǎng)分割屢禁不止等問題。《指引》針對(duì)商品質(zhì)量體系、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系以及市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則等領(lǐng)域，明確提出健全和完善的要求。針對(duì)土地等要素市場(chǎng)以及能源資源市場(chǎng)，明確提出統(tǒng)一規(guī)則和互聯(lián)互通的要求。針對(duì)不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，明確提出系列禁止性條款及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。
（三）促進(jìn)信息公開和共享，突出規(guī)則約束力
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)則、監(jiān)管信息、政策措施等內(nèi)容的公開透明是重要環(huán)節(jié)。《指引》明確提出各地區(qū)要制定并動(dòng)態(tài)更新本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單，同時(shí)要加快構(gòu)建完善多級(jí)互聯(lián)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系等。這有利于經(jīng)營主體和社會(huì)公眾判斷相關(guān)政策舉措是否合規(guī)，形成外部監(jiān)督機(jī)制，也有利于各地區(qū)、各部門決策信息共享，提高政策一致性水平。
（四）注重動(dòng)態(tài)調(diào)整，突出措施適配性
我國地區(qū)間發(fā)展差距較大，決定了全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)長期過程，不會(huì)一步到位、一蹴而就。同時(shí)，隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)等，市場(chǎng)建設(shè)還可能面臨新的問題，問題也可能有新的表現(xiàn)形式。《指引》明確，將根據(jù)執(zhí)行落實(shí)情況，結(jié)合新形勢(shì)、新要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。通過及時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)指引進(jìn)行修訂和完善，確保全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)政策始終與市場(chǎng)實(shí)際需求相契。
來源：國家發(fā)改委
